人民法院2006年度工作要点（完整文档）

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二00六年，人民法院工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和邓小平理论为指导，树立和落实科学发展观、坚持“公正司法、一心为民”的指导方针，坚持以宪法和法律为依据，坚持“公正与效率”的人民法院工作主题，以省高院的“七化”建设为载体，把增强司法能力，提高司法水平贯穿于审判工作的全过程；
以加强党组建设为政治和组织保证，充分发挥党组织的作用，以审判作为工作的中心，以队伍建设作为工作的关键，以改革作为工作的动力，充分发挥审判职能作用，促进社会稳定与社会和谐；
以法院整体搬迁为机遇，切实加强基础建设，努力将法院工作提高到一个新的水平，为创建“和谐**”提供司法保障。

一、围绕“十一五规划”加强党组建设，充分发挥党组织建设对推进法官队伍建设的政治保证和组织作用。

今年，是“十一五”规划的开局之年，是全面推进党的建设的伟大工程的关键时期。我院在提高队伍建设的同时，要继续加大推进法官职业化建设的力度，严格职业准入，强化职业意识，培养职业道德，提高职业技能，树立职业形象，加强职业保障，完善职业监督，努力造就一支政治坚定、业务精通、作用优良、公正廉洁的法官队伍。具体措施为，一是要强化领导班子的思想政治建设、组织建设、管理能力建设、业务建设和作风建设。领导班子成员必须对院内或所分管庭室的队伍建设、廉洁状况、审判质量、审判效率等负起责来，实行严格的问责制。二是要严格法官从业资格，提高职业技能。根据“人才建院、人才兴院”的战略要求，逐步扩大法官助理的选拔和任用工作，激活选人、用人机制。继续加强法官的学历教育和岗位培训，争取在二00六年在职人员全部达到《法官法》的任职要求。三是加强廉政建设，将党风廉政建设责任制落到实处。要坚持标本兼治，综合治理的方针，进一步完善“不愿为”的自律机制，“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制和“不必为”的激励机制等廉政制度体系。教育审判人员树立正确的世界观、价值观和人生观，保持共产党员的先进性和法官高风亮洁的高尚情操，捍卫法律的尊严和司法的圣洁。严格规范法官与代理人、中介机构之间的关系，严禁“单方接触”，从源头上遏制和预防司法腐败行为。继续完善严格、有效、科学的监督制约，杜绝“关系案”、“人情案”和“金钱案”。对利用审判权、执行权贪赃卖法、循私枉法的人和事，发现一起，查处一起，纯洁法官队伍。

二、以提高审判质量为重点，切实提高司法能力建设

党的执政能力建设要求落实在司法工作中，就是要不断加强司法能力建设，以司法能力建设来保障党的执政能力建设。审判质量作为法院的灵魂和生命，历来是我院各项工作的重中之重，二00六年，我院将继续把案件审判质量作为立身之基、立院之本，通过进一步完善司法绩效综合考评制度，进一步探索、深化案件质量评查活动中发现的好的、优秀的审判工作经验和做法，以过硬的的司法质量取信于民，不可质疑的公正裁判取信于社会。新的一年，我院将加强四项能力建设作为着力打造司法能力建设工程的核心。

一是审判能力建设。审判工作是法院工作的中心。因此，审判能力建设是最为重要的。具体关注三个要点；
一是以清醒的头脑落实审判为大局服务的任务；
二是用辩证的观点看清法院改革和发展中的问题；
三是以务实的精神解决影响审判质量、效率、效果的“瓶颈”问题。

加强立案、信访窗口建设，严格立案程序，严格依法收费，扩大司法救助的范围，规范司法救助的决定程序。做好涉法上访处理，杜绝进省进京上访。贯彻落实省高院于2006年1月1日起试行的《关于民事诉讼庭前交换证据的若干规定》，做好庭前证据交换，为建立起高效的审判机制提供前期保障。

刑事审判要从巩固国家政权，巩固改革开放成果，实现长治久安的高度，继续坚持“严打整治”方针不动摇，全力维护社会稳定。一是坚持“严打”方针，总结严打经验，准确适用法律，严厉打击严重危害公共安全的杀人、抢劫、绑架、强奸、爆炸、投毒等严重破坏社会治安的犯罪和盗窃、抢劫等多发性犯罪，保障人民群众的生命财产安全；
二是坚决惩处毒品犯罪、拐卖妇女儿童犯罪，维护公民的身心健康和妇女儿童的合法权益。三是依法严惩各种恐怖犯罪，组织和利用邪教组织破坏国家法律实施犯罪，维护社会稳定。四是严厉打击贪污、贿赂、挪用公款等经济犯罪。依法打击在行政执法机关、经济管理机关、金融领域、建筑领域和企业内的经济犯罪。坚持“打防结合、预防为主、标本兼治”的原则，积极参预社会治安综合治理，进一步充分发挥公开审判、司法建议、法制宣传、指导调解在促进稳定中的作用；
及时认真审理好刑事自诉案件，及时化解矛盾；
搞好未成年人犯罪审判，教育挽救失足青少年；
组织全区性的集中逮捕、宣判活动，增强社会效果，努力营造一个良好的社会秩序和和谐社会环境。

民事审判要在以往成绩的基础上力争实现“二升一降”，即案件数量要增加，诉讼调解结案率要上升，上诉案件改判率和发回重审率要下降。重点抓好四个方面：一是继续抓好婚姻家庭、人身、医疗等损害赔偿案件和民间债务纠纷案件的审理。在婚姻家庭纠纷案件的审理上，要特别妥善处理好未成年子女的抚养；
慎重地处理好下岗职工的婚姻纠纷；
制裁故意破坏他人婚姻家庭，虐待、遗弃老人和未成年子女的违法行为，保护妇女儿童和老人的合法权益，保护正常的婚姻关系；
二是认真审理好劳动争议案件，运用司法手段促进依法用工，保障劳动者的合法权益。严格依法处理因企业破产、出售、撤销、兼并、联合而起诉到法院的劳动争议集团诉讼案件，防止矛盾激化；
三是依法审理涉及企业下岗职工、低保失业人员等困难群众、弱势群体利益的案件，促进同经济发展水平相适应的社会保障体系的建立和健全；
四是要精心审理好拖欠民工工资的案件，确保党中央国务院对农民工的关心落实到位。

商事审判，则坚持直接为经济建设服务的方针，为企业解困，为金融解险，为农民解难。围绕我区对经济结构的战略性调整，继续积极、谨慎审理好企业改制和破产纠纷案件，推动我区企业改制工作，促进现代企业制度的建立。必须进一步增强平等保护各类市场主体意识，创造保障各类市场主体平等使用生产要素的法治环境，通过司法手段保障非公有制经济的健康发展，最终确保“民营也能兴洪”。坚持维护国家经济安全原则，依法、高效审理涉及金融市场的纠纷案件，保护金融债权，维护金融秩序，防范金融风险。依法审理建筑工程合同纠纷，保障重点工程的顺利进行，保护施工企业的合法权益。

行政审判要有效化解行政纷争，加强对行政执法行为的监督，推进依法行政，促进行政机关在经济调节、市场监督、社会管理和公共服务方面的改革和职能完善。进一步发挥审判监督职能，严格把握再审立案听证制度，提高再审案件的透明度，作好息诉服判工作。

严格案件审限制度，刑事、民事和行政案件的延期结案率一般不得超过案件总量的5。要依法适用简易程序，速裁案件一般应在15日内审结。对于可以合并审理的案件，要合并进行，以节约司法资源，减轻当事人的诉累。遵循“合法、自愿”原则，加大调解力度，有效进行庭前调解，庭中调解和判前调解，不断提高调解成功率，力争达到省高院提出的“基层法院调解结案率要达到50以上”的要求。

二是执行能力建设。执行是实现裁判的最后环节，“执行难”是全社会关注的重大问题，执行工作要在已有工作经验的基础上，进一步加大执行力度，认真执行中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》要求；
在执行方法上务实、创新，确保执行工作有新的进取和发展；
积极推行执行工作的和解，从既有利于维护司法裁判尊严，有利于当事人生产生活，维护社会稳定出发，努力促成达成执行和解协议；
继续开展清理积案活动，加大执行力度，强化执行措施，实行执行听证制度，确保严肃执法，努力消除“空调”“白判”现象，确保审判工作的严肃性和权威性，维护当事人的合法权益。

三是化解诉讼矛盾能力的建设。在面临市场机制转轨时期，企业改制的结尾阶段，我区某些方面的矛盾还比较突出和复杂，具体针对于法院而言，我们的工作还有相当的压力。为此我院将继续发挥调解的优良传统和借鉴成功经验巩固和完善诉讼调解制度，要求法官进一步提高认识，着眼新的实际，探索新的路子，坚定不移地贯彻调解与判决并重原则，宜调则调、当判则判；
我们应当在法律框架内依靠当地党委、政府及各职能部门各方面的合力，尽全力去化解诉讼矛盾，力求做到案结事了，为构建、营造我区和谐社会做出贡献。

四是司法创建能力。“二五”司法改革是我国政治体制改革的重要组成部分，是党中央和最高法院的统一领导和部署下，有组织有计划、有步骤进行的一场由上而下的改革。新的一年中，我院要在党的领导下积极按照“二五”改革的要求，结合本院实际，细化改革内容，量化改革目标，不断激活内在司法创新的活力。在法院的整体工作中推进改革、创新的进程，精心组织大胆创新，注重务求实效，深入扎实推动司法改革取得明显成效。

三、以其它工作优质化为保证，给审判执行工作提供强有力的支持

纪检、监察和政工工作，则要加强对干部的思想政治工作，进一步完善各项规章制度，正面教育工作要常抓不懈；
特别要注意掌握干部各个不同时期的思想动态，有的放矢，采取相应的措施，通过定期缴纳廉政保证基金制度的建立，落实约束机制，促使我院廉政建设上新境界。发现干部中有不良的现象和苗头，及时掌握、查处并予纠正。同时要引导全体工作人员开展各种健康的公益活动，以调动每位同志的积极性和创造性，促进全院工作的全面开展，做到精神文明建设和物质文明建设双丰收。

党组织建设、共青团建设、青年、妇女、老龄、计划生育、综合治理、安全保卫工作，也要在往年基础上有所进步。

司法警察工作，首先要完成押解人犯和庭审警戒任务，保证万无一失；
其次，要搞好机关保卫工作，维护法院正常的工作和生活秩序，同时应增强应付突发性事件的能力。

办公室工作，则要努力发挥其综合、协调、服务、参谋的职能，搞好日常工作。加强调研工作，集思广益，争取宣传工作的突破。当好领导的参谋，进一步严格财务管理，搞好司法装备建设，严格档案、印章的管理，加强保密、后勤保障工作。

四、加强落实“两庭”建设的精神，推进本院搬迁工作的顺利开展

“两庭”建设旨在加强基层法院的基础设施各方面的硬件建设，为审判工作提供有力的保障。我院将启动基础建设的步伐，将已经拨付到位的国债专项资金充分运用到本院的搬迁工作中。今年4月，我院将争取新的综合楼能够顺利开工。

在落实我院整体搬迁工作的过程中，我院将以“统筹兼顾、夯实基础”为指导思想，结合***以及我院的客观情况，制定既符合当前实际，又适应长远发展的工作规划，切实做到任务、责任、人员、目标、措施五落实，形成抓建设、强基础的良好氛围。同时，从实际出发，遵循科学规划、保证质量、物尽其用的原则，正确处理审判、改革、队伍、物质装备建设的关系，坚持“软件从严，硬件从实”的方针，突出重点、统筹兼顾。按照两庭建设《标准》的要求，积极争取区委、人大、政府的支持，统筹安排专项经费和配套资金，用战略的眼光、发展的思路、创新的精神、切实有效的措施，确保我院基础建设的稳定推进。

新的一年里我们的工作任重而道远，困难与机遇并存，我院将坚持“公正与效率”工作主题不放松，坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，团结奋进，求真务实，以人民法院和人民法官公正、高效、廉洁、亲民、文明的新形象，以基础建设工作的新成就，为创建“和谐**”作出新的贡献。